惠民县推行道路挖掘修复“一件事”集成服务，助力项目建设提质增效

随着城市基础设施建设的加速推进，道路挖掘施工项目日益增多。传统的道路挖掘修复管理模式往往存在审批环节多、流程繁琐、修复滞后、监管难度大等问题，不仅影响项目建设的进度，也给市民出行带来不便。为破解这一难题，山东省惠民县积极探索，创新推行道路挖掘修复“一件事”集成服务，整合道路挖掘中介资源，优化审批流程，强化事中事后监管，为项目建设提供了有力保障，实现了城市管理与项目建设的双赢。

一、背景与问题

过去，在惠民县，涉及道路挖掘的项目需要分别向多个部门提交申请，办理规划、住建、交警、城管等多个许可，流程复杂、耗时较长。道路挖掘后的修复工作往往由不同的施工单位负责，质量标准不一，修复不及时现象时有发生，既影响城市形象，也容易引发安全隐患。道路挖掘中介服务市场缺乏统一规范，部分中介机构服务质量参差不齐，增加了建设单位的负担。

二、主要做法

（一）整合事项，推行“一件事”集成服务

惠民县以企业和群众需求为导向，将道路挖掘涉及的多部门审批事项整合为“一件事”，设立综合受理窗口，实行“一窗受理、一套材料、一次勘验、一并审批”。建设单位只需提交一次申请，即可完成所有相关手续，审批时间由原来的数十个工作日压缩至5个工作日以内，极大地提高了办事效率。

（二）规范中介，优化服务市场

针对道路挖掘中介服务，惠民县制定了统一的中介服务标准和管理办法，建立中介服务机构名录库，明确服务内容、收费标准和时限要求。推行中介服务“超市”模式，建设单位可自由选择优质中介机构，同时加强对中介机构的考核评价，实行优胜劣汰，促进了中介服务市场的健康发展。

（三）强化修复，提升监管效能

为确保道路挖掘后及时修复，惠民县建立了“挖掘+修复”一体化管理机制。要求施工单位在申请道路挖掘许可时，必须同步制定修复方案，并缴纳修复保证金。修复完成后，由城管部门组织验收，确保修复质量。利用数字化城管平台，对道路挖掘施工现场进行实时监控，发现问题及时督促整改。

（四）优化流程，提供全程帮办

惠民县行政审批服务局组建了专业化帮办代办队伍，为建设项目提供从政策咨询、材料准备到审批协调、跟踪服务的全程帮办。针对重点项目，开辟绿色通道，实行容缺受理、告知承诺制，进一步压缩审批时限。

三、工作成效

自推行道路挖掘修复“一件事”集成服务以来，惠民县取得了显著成效：

1. 审批效率大幅提升。道路挖掘相关审批时间平均缩短70%以上，有效加速了项目落地。

1. 修复质量明显提高。通过一体化管理和保证金制度，道路修复及时率、合格率达到98%以上，市民投诉率下降60%。

1. 中介服务更加规范。中介机构服务质量和效率明显提升，建设单位成本降低约20%。

1. 营商环境持续优化。集成服务和帮办代办机制获得了企业群众的一致好评，提升了政府服务满意度。

四、经验与启示

惠民县的实践表明，推行道路挖掘修复“一件事”集成服务，是深化“放管服”改革、优化营商环境的有益探索。其核心在于：以用户思维整合流程，以标准化规范中介市场，以闭环管理确保修复质量，以数字化手段提升监管效能。这一模式不仅解决了道路挖掘修复中的突出问题，也为其他领域推行“一件事”集成服务提供了借鉴。

下一步，惠民县将继续完善道路挖掘修复“一件事”集成服务，拓展应用场景，推动更多关联事项集成办理，为项目建设提供更加优质、高效的服务，助力全县经济社会高质量发展。